El nuevo acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido en respect of Gibraltar sitúa el impacto económico en el centro de su arquitectura. El texto define como uno de sus objetivos establecer una relación que promueva la prosperidad compartida en Gibraltar y en el área adyacente en el Reino de España, mencionando expresamente el territorio de los municipios que integran la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar .
La eliminación de las barreras físicas en la frontera terrestre, prevista en el artículo 7 , se combina con un entramado económico basado en unión aduanera, alineación normativa y mecanismos de competencia leal.
Unión aduanera y fin de formalidades físicas
El acuerdo establece una unión aduanera específica entre la Unión y el Reino Unido en respect of Gibraltar, que permitirá suprimir las formalidades físicas en el movimiento de mercancías entre Gibraltar y el territorio de la Unión tras un periodo transitorio .
Esta integración incluye la aplicación del acervo aduanero europeo y la alineación progresiva del sistema de fiscalidad indirecta de Gibraltar con la normativa de la Unión . El objetivo es eliminar distorsiones comerciales y proteger la integridad del mercado único.
Durante la fase transitoria, las autoridades competentes de la Unión realizarán en nombre de Gibraltar las formalidades aduaneras correspondientes , mientras se implementa el nuevo modelo.
Competencia leal y estándares comunes
La Parte Tres del tratado incorpora un marco de “level playing field” para garantizar competencia abierta y justa, con compromisos en materia de ayudas de Estado, fiscalidad, normas laborales, medioambientales y climáticas .
En ayudas públicas, se prevé la aplicación del Derecho de la Unión por las autoridades competentes en Gibraltar . En fiscalidad directa, ambas partes asumen principios de buena gobernanza y estándares internacionales, mientras que en materia laboral y ambiental se mantienen niveles de protección equivalentes a los existentes al final del periodo transitorio del Brexit .
Este marco busca evitar desequilibrios regulatorios que puedan afectar al tejido empresarial del entorno.
Mecanismo financiero de cohesión
El tratado incluye además un mecanismo financiero específico destinado a promover la cohesión entre Gibraltar y el Campo de Gibraltar .
Este instrumento será financiado por ambas partes y estará orientado, entre otros ámbitos, a la formación y el empleo, con medidas de protección de los intereses financieros de la Unión frente al fraude . La contribución europea se canalizará mediante la reasignación de fondos ya concedidos a España, utilizando la envolvente de fondos de cohesión .
Transporte y conectividad
El acuerdo regula también el transporte por carretera, marítimo y aéreo, garantizando el movimiento de pasajeros y mercancías en términos similares a los previstos en el Acuerdo de Comercio y Cooperación .
En el ámbito marítimo, se prevé el acceso a puertos y servicios portuarios conforme a estándares internacionales , mientras que en aviación se establecen reglas sobre la gestión y supervisión del aeropuerto de Gibraltar.
Un nuevo marco económico transfronterizo
El conjunto de medidas —unión aduanera, alineación fiscal, competencia regulada y mecanismo financiero— configura un modelo económico integrado entre Gibraltar y su entorno inmediato.
El tratado vincula expresamente estas disposiciones a la creación de un área de prosperidad compartida . Para la comarca del Campo de Gibraltar, ello supone un escenario en el que la eliminación de barreras físicas se acompaña de garantías normativas y de instrumentos financieros orientados a reforzar la actividad económica, el empleo y la cohesión territorial en el nuevo contexto posterior al Brexit.
