El nuevo acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido en respect of Gibraltar introduce un modelo propio para el control de mercancías, con el objetivo de suprimir las barreras físicas en la frontera terrestre sin comprometer la integridad del mercado único. La Parte Tres del tratado, dedicada a Economía y Comercio, regula de forma detallada la unión aduanera, la fiscalidad indirecta y los mecanismos de supervisión .
El texto establece la creación de una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido en respect of Gibraltar, que permitirá eliminar las formalidades físicas en el movimiento de bienes entre Gibraltar y el territorio de la Unión tras un periodo transitorio .
Integración en el territorio aduanero europeo
La unión aduanera prevista implica que Gibraltar aplicará el acervo aduanero de la Unión en los términos establecidos por el acuerdo . Esto permitirá suprimir las barreras físicas para las mercancías que circulen por vía terrestre, una vez finalizado el periodo de transición.
Durante esa fase transitoria, las autoridades competentes dentro de la Unión realizarán en nombre de Gibraltar las formalidades aduaneras correspondientes . Posteriormente, Gibraltar pasará a formar parte del territorio fiscal de la Unión en materia de imposición indirecta, aplicando directamente la legislación europea en este ámbito .
Fiscalidad indirecta y alineación normativa
El tratado contempla la alineación íntegra del sistema de fiscalidad indirecta de Gibraltar con la normativa de la Unión tras un periodo de transición .
Durante ese tiempo, Gibraltar podrá mantener determinados impuestos propios sobre transacciones e impuestos especiales, que deberán alinearse en principio con los tipos aplicables en la Unión tras un periodo transitorio de tres años .
Este esquema se acompaña de mecanismos de cooperación administrativa en materia de IVA y de impuestos especiales, recogidos en protocolos específicos del acuerdo .
Controles, supervisión y protección del mercado único
Aunque se eliminan las barreras físicas en el tránsito terrestre de mercancías entre La Línea de la Concepción y Gibraltar, el acuerdo prevé controles y verificaciones realizados por autoridades españolas o conjuntamente por autoridades españolas y del Reino Unido en respect of Gibraltar .
El sistema incluye el uso de infraestructuras tecnológicas españolas, así como la supervisión por parte de la Unión y de las autoridades españolas de determinadas actividades de las autoridades competentes en Gibraltar .
El objetivo declarado es doble: permitir la libre circulación de mercancías sin barreras físicas y, al mismo tiempo, proteger la integridad del mercado único y los intereses financieros de la Unión .
Tabaco y medidas antifraude
El acuerdo incorpora protocolos específicos sobre cooperación administrativa y lucha contra el fraude en materia de IVA, impuestos especiales y aduanas, así como un protocolo sobre trazabilidad y medidas adicionales relativas a los productos del tabaco .
Estos instrumentos buscan reforzar el control frente al contrabando y otras prácticas ilícitas, en coherencia con el nuevo modelo de unión aduanera.
Un nuevo marco para el comercio transfronterizo
El tratado vincula este sistema a la eliminación de todas las barreras físicas en la frontera terrestre , integrando la circulación de mercancías en un esquema basado en alineación normativa, controles coordinados y supervisión institucional.
Para el entorno del Campo de Gibraltar, el modelo supondrá que el paso de bienes entre ambos lados deje de depender de controles físicos en la Verja y se articule a través de una unión aduanera específica con mecanismos de control reforzados y cooperación administrativa permanente.
