El acuerdo alcanzado entre la Unión Europea y el Reino Unido sobre Gibraltar incorpora un amplio paquete de medidas para combatir el contrabando de tabaco, reforzar la cooperación fiscal y establecer una unión aduanera específica para el Peñón. El texto prevé mecanismos de intercambio de información casi en tiempo real y una armonización mínima de precios para evitar distorsiones en la zona fronteriza.
En materia de tabaco, el tratado establece que los trabajadores transfronterizos podrán introducir por vía terrestre cantidades limitadas —cuatro cajetillas de cigarrillos, 100 cigarritos, 50 puros o 250 gramos de tabaco de liar— sin derechos de aduana ni impuestos indirectos. Además, Gibraltar deberá implantar un sistema de trazabilidad equivalente al de la UE, aplicable de forma inmediata a cigarrillos y tabaco de liar y, en un plazo de 24 meses, al resto de productos.
El acuerdo contempla la cooperación directa entre autoridades para identificar a los responsables del contrabando, intercambiar información sobre activos y facilitar el cobro de deudas fiscales, incluyendo medidas como la congelación de bienes o la retención de pagos. También se prevé la destrucción obligatoria de productos confiscados y la adopción de advertencias sanitarias gráficas equivalentes a las europeas.
En el plano fiscal, se fija una estructura impositiva mínima para reducir la diferencia de precios. Los cigarrillos deberán tributar al menos 115 euros por cada 1.000 unidades, mediante un impuesto mixto, y la diferencia de precio respecto al entorno no podrá superar los 0,80 euros por paquete o el 15%. Para el resto de productos se establecen porcentajes mínimos específicos según categoría.
Unión Aduanera independiente
El tratado crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido en lo que respecta a Gibraltar, reconociendo este territorio como separado del Reino Unido a efectos aduaneros. Se eliminan derechos de aduana y restricciones cuantitativas en el comercio entre ambas partes, aunque se mantendrán controles para proteger el mercado único.
Las mercancías podrán circular libremente una vez despachadas conforme a la normativa aplicable. España contará con puestos aduaneros principales en La Línea de la Concepción, Algeciras y Sagunto, mientras que el tránsito se gestionará mediante sistemas electrónicos específicos. Hasta que se adopten decisiones definitivas, Gibraltar será considerado territorio tercero a efectos aduaneros.
El acuerdo refuerza además el intercambio trimestral de datos sobre importaciones, exportaciones, precios y volúmenes comercializados, así como la cooperación contra el fraude y otras actividades ilícitas, consolidando un nuevo marco regulador en el entorno del Campo de Gibraltar.
